近日，國家發(fā)改委下發(fā)關于做好《石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案》貫徹落實工作的通知，要求各地結合國務院出臺的《政府核準的投資項目目錄(2014年本)》等文件，做好《方案》及相關文件的貫徹落實工作。
通知指出，近年來，國內(nèi)陸續(xù)發(fā)生多起因對二甲苯(PX)等項目建設引起的群體性事件，不僅嚴重損傷了政府公信力，而且損害了石化產(chǎn)業(yè)聲譽，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會穩(wěn)定造成了負面影響。有關方面要重視新聞宣傳和輿論引導，加強項目各環(huán)節(jié)的信息公開，實行項目核準、備案和審核上報前公示制度。
通知強調，要簡化項目審批程序。《方案》內(nèi)的煉油擴建、新建乙烯、新建對二甲苯項目由省級政府核準。《方案》內(nèi)的煤制烯烴項目、新建煉油項目委托省級發(fā)展改革部門核準。MDI項目由省級政府按國家有關規(guī)定核準。
《方案》列出了新建煉油、乙烯、對二甲苯、煤經(jīng)甲醇制烯烴升級示范項目，二苯基甲烷二異氰酸酯(MDI)項目和新設立石化產(chǎn)業(yè)基地的相關指標要求。
其中，新建煤經(jīng)甲醇制烯烴升級示范項目是指以煤為原料經(jīng)甲醇生產(chǎn)烯烴的項目。單系列甲醇制烯烴裝置年生產(chǎn)能力在50萬噸及以上，整體能效高于44%，噸烯烴耗標煤低于4噸，噸標煤轉化耗新鮮水低于3噸，廢水實現(xiàn)近零排放，固體廢棄物實現(xiàn)資源化利用。
通知指出，要精簡前置審批事項，各有關部門和地方政府一律不得將企業(yè)經(jīng)營自主權事項作為企業(yè)投資項目核準前置條件。清理、確認和修法工作結束后，只保留規(guī)劃選址、用地預審(用海預審)以及重特大項目的環(huán)評(海洋環(huán)評)作為項目核準前置審批事項，其他審批事項實行并聯(lián)審批。要強化項目全程監(jiān)管，依法糾正和查處違法違規(guī)行為，保證法律法規(guī)和《方案》得到貫徹落實。
通知還指出，我國乙烯、對二甲苯等中高端石化產(chǎn)品嚴重短缺，市場潛力較大。在當前經(jīng)濟下行壓力較大的情況下，抓好《方案》的實施，不僅有利于促進石化產(chǎn)業(yè)轉型升級和相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對拉動社會投資和穩(wěn)定經(jīng)濟增長也具有重要的作用。各有關單位要積極協(xié)作配合，強化安全監(jiān)管，加快推動《方案》內(nèi)石化基地及重大項目的建設。
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